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發(fā)布時(shí)間:2012-08-13 閱讀次數(shù):1530 新聞來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
民資投鐵路已無(wú)“路障”
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鐵路建設(shè)資金以政府投資為主。鐵道部近日發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本依法合規(guī)進(jìn)入鐵路領(lǐng)域”，并特別強(qiáng)調(diào)“對(duì)民間資本不單獨(dú)設(shè)置附加條件”。自此，民間資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域有了明確的政策依據(jù)，民間資本將打破以往國(guó)家投資為主的單一鐵路建設(shè)模式，為鐵路發(fā)展注入新的活力。
早在2005年7月，鐵道部就出臺(tái)了貫徹“非公經(jīng)濟(jì)36條”的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與鐵路建設(shè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》，允許民間資本進(jìn)入鐵路建設(shè)、鐵路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸裝備制造、鐵路多元經(jīng)營(yíng)等4大領(lǐng)域，但實(shí)施效果并不理想。
據(jù)人介紹，鐵路建設(shè)具有投資數(shù)額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回報(bào)周期長(zhǎng)、利潤(rùn)低等特點(diǎn)，但民間資本投資鐵路還是“有利可圖”的，尤其是一些熱門(mén)線路，不僅具有回報(bào)穩(wěn)定、長(zhǎng)期向好等優(yōu)勢(shì)，而且一旦連線成網(wǎng)后，其規(guī)模集約的優(yōu)勢(shì)更為明顯。
那么，民間資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域應(yīng)具備哪些條件呢？
鐵道部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鐵路對(duì)于民間資本已幾乎沒(méi)有限制：包括鐵路干線、客運(yùn)專線、城際鐵路、煤運(yùn)通道和地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業(yè)專用線、鐵路輪渡及其場(chǎng)站設(shè)施等項(xiàng)目。也就是說(shuō)，此次開(kāi)放的線路，不僅僅是客運(yùn)專線開(kāi)放，就連利潤(rùn)較高的煤運(yùn)通道也對(duì)民間資本開(kāi)放。
在鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域，凡符合國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的民營(yíng)企業(yè)，允許參與鐵路工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢以及建設(shè)物資設(shè)備采購(gòu)?fù)稑?biāo)。同時(shí)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和其他各類所有制企業(yè)采用統(tǒng)一的招標(biāo)條件，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。
有關(guān)部門(mén)還鼓勵(lì)民間資本參與鐵路技術(shù)創(chuàng)新，投資鐵路新型運(yùn)輸設(shè)備、軌道橋梁設(shè)備、電氣化鐵路設(shè)備器材、節(jié)能環(huán)保設(shè)備器材、安全檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備及其他鐵路專用設(shè)備的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和維修，平等參與設(shè)備采購(gòu)?fù)稑?biāo)。
鐵道部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，投資鐵路領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策公開(kāi)透明，對(duì)各類投資主體同等對(duì)待，同時(shí)還將進(jìn)一步采取措施，為民間資本投資鐵路創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。
（《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 2012/08/12）
